De Nederlandse Arbeidsinspectie hecht grote waarde aan transparantie en werkt actief aan het openbaar maken van informatie. In lijn met de Wet open overheid (Woo) en andere relevante regelgeving gelden hiervoor duidelijke kaders en uitgangspunten.
Uitgangspunt: openbaar, tenzij…
De Arbeidsinspectie hanteert het basisprincipe: informatie is openbaar, tenzij er wettelijke en gegronde redenen zijn om hiervan af te wijken. Voor de openbaarmaking onderscheiden we twee categorieën informatie:
1. Verplichte openbaarmaking (op basis van de Woo)
In elk geval de volgende documentsoorten worden vanuit de Nederlandse Arbeidsinspectie actief openbaar gemaakt:
- Organisatiegegevens en contactinformatie: Woo-index Nederlandse Arbeidsinspectie | Overheid.nl
- Jaarplannen en jaarverslagen: Jaarplannen en -verslagen | Nederlandse Arbeidsinspectie
- Woo-verzoeken, de bijbehorende besluiten en daarbij verstrekte informatie: Documenten | Rijksoverheid.nl
- Convenanten: Zoekresultaat | Overheid.nl > Officiële bekendmakingen
- Onderzoeksrapporten op Publicaties | Nederlandse Arbeidsinspectie
- Beschikkingen: Inspectieresultaten | Nederlandse Arbeidsinspectie
2. Inspanningsverplichting
Voor andere documenten geldt dat deze zoveel mogelijk actief openbaar worden gemaakt, mits dit geen onevenredige inspanning of kosten met zich meebrengt of met openbaar maken geen redelijk maatschappelijk belang wordt gediend. De Arbeidsinspectie brengt onder de inspanningsverplichting oa. een groot deel van de opgelegde beschikkingen en werkinstructies openbaar.
Uitzonderingen op openbaarheid
In bepaalde gevallen kan of mag informatie (deels) niet openbaar worden gemaakt, bijvoorbeeld bij:
- Vertrouwelijke bedrijfsgegevens
- Bescherming van inspectie-, controle- en toezichttaken
- Opsporing en vervolging van strafbare feiten
- Eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer
- Veiligheid van de Staat
- Bescherming van bijzondere persoonsgegevens
Juridische grondslagen
De Woo is leidend bij nieuwe openbaarmakingen. Voor bestaande inspectieresultaten geldt soms nog de Wet Aanpak Schijnconstructies (WAS). In specifieke gevallen zijn ook andere wetten van toepassing, zoals de AVG (Algemene Verordening Gegevensbescherming) of CBS-voorwaarden (Centraal Bureau voor de Statistiek).
Toelichting op specifieke documenttypen
Openbaarmaking van inspectieresultaten
Op dit moment worden al veel inspectieresultaten openbaar gemaakt:
- Resultaten van inspecties op de wetten WML, Wav en Waadi worden via een overzicht gepubliceerd op Inspectieresultaten Nederlandse Arbeidsinspectie;
- Zware of ernstige asbestovertredingen worden via een overzicht gepubliceerd op Asbestovertredingen | Asbest | Nederlandse Arbeidsinspectie;
- Van iedere inspectie bij bedrijven met gevaarlijke stoffen wordt een samenvatting gepubliceerd op Openbare inspectie-informatie | SEVESO+.
Inspectieresultaten die niet openbaar worden gemaakt
Inspectiebevindingen die geen boeteoplegging betreffen, zoals waarschuwingen of eisen, worden vooralsnog niet openbaar gemaakt. Overige inspectieresultaten die nog niet openbaar worden gemaakt maakt de Nederlandse Arbeidsinspectie, waar mogelijk, gefaseerd openbaar.
Onderzoeksrapporten
Na vaststelling of wordt voldaan aan de Woo-criteria voor een onderzoeksrapport en er geen uitzonderingen van toepassing zijn, worden de rapporten na definitieve vaststelling openbaar gemaakt.
Werkinstructies
Voor werkinstructies wordt, los van de uitzonderingsgronden, de volgende indeling gemaakt:
- Wel openbaar: instructies die uitleg geven over de toepassing van wet- en regelgeving door de Arbeidsinspectie op Publicaties | Nederlandse Arbeidsinspectie
- Niet openbaar: instructies die toezicht of opsporing kunnen belemmeren of misbruik mogelijk maken.
Planning en implementatie
De openbaarmaking van de verplichte categorieën verloopt gefaseerd, conform het Rijksprogramma voor Duurzame Digitale Informatiehuishouding (RDDI). Toegang via de Woo-index is mede afhankelijk van de realisatie van de Generieke Woo-voorziening (GWV) door BZK.