Werkgevers moeten hun werknemers veilige en gezonde arbeidsomstandigheden bieden. Het maken van een Risico-inventarisatie en -evaluatie (RI&E) draagt hieraan bij en is daarom wettelijk verplicht. Om de kwaliteit van RI&E's te waarborgen, moeten ze in bepaalde gevallen getoetst worden. Deze toetsing wordt gedaan door een arbodienst of gecertificeerde arbokerndeskundige, ook wel arbodeskundige of kerndeskundige genoemd.

Omvang van het werkveld

In Nederland zijn ruim 900 personen gecertificeerd als arbokerndeskundige, verdeeld over de volgende 3 typen certificaat:

Gecertificeerde arbokerndeskundigen

Risico's in het stelsel

De Nederlandse Arbeidsinspectie ziet erop toe dat het certificatiestelsel voor arbokerndeskundigen goed functioneert. Hierin ziet zij nog de volgende risico's:

Werkgevers weten niet altijd of hun RI&E getoetst moet worden en door wie zij dit kunnen laten doen.

Werkgevers van landelijke concerns weten niet altijd dat elke zelfstandig opererende vestiging met meer dan 25 werknemers een eigen getoetste RI&E moet hebben.

Gecertificeerde arbokerndeskundigen toetsen soms op andere gebieden dan waarvoor zij gecertificeerd zijn. Zij brengen daardoor niet altijd alle arbeidsrisico's in kaart en stellen soms verkeerde maatregelen voor.

Fraudeurs doen zich voor als gecertificeerde arbokerndeskundige en geven ten onrechte vanuit hen toets- en adviesrapporten uit.

Aanpak

Via voorlichting en inspecties wijst de Nederlandse Arbeidsinspectie werkgevers op de verplichting die zij hebben rondom de RI&E en de toetsing daarvan. Ook controleert de Arbeidsinspectie of werkgevers de RI&E hebben laten toetsen, als zij hiertoe verplicht zijn.

De Arbeidsinspectie controleert of de toetsing is uitgevoerd volgens de regels. Als de toetsing niet correct is uitgevoerd, verzoekt zij de certificerende instelling om een onderzoek in te stellen naar de betreffende certificaathouder.

De Arbeidsinspectie controleert of RI&E's daadwerkelijk getoetst zijn door arbokerndeskundigen met de juiste certificatie. Als zij een RI&E aantreft die getoetst is door iemand die daar niet bevoegd voor is, draagt zij dit over aan het Openbaar Ministerie. Dat kan leiden tot een strafrechtelijke maatregel.

Resultaat

  • Veruit de meeste organisaties die geen RI&E hadden, hebben deze na controle door de Arbeidsinspectie alsnog opgesteld.
    Bekijk de inspectieresultaten per sector
     
  • Uit inspecties in 2022 bleek dat fraudeurs de namen en certificaatnummers van arbokerndeskundigen gebruiken om toets- en adviesrapporten te ondertekenen. De Arbeidsinspectie is een strafrechtelijk onderzoek naar deze fraudeurs gestart. Ook heeft zij de certificerende instelling en 1.285 getroffen werkgevers geïnformeerd over deze fraude.
    Lees het verhaal Deskundige toetser RI&E blijkt fraudeur
     
  • In 2025 voerde de Arbeidsinspectie onderzoek uit naar de toetsing van de RI&E bij 554 bedrijven. Bedrijven met een RI&E van onvoldoende kwaliteit of waarbij de toetsing buiten de scope was uitgevoerd, kregen de opdracht deze opnieuw op juiste wijze te laten toetsen. Voor iedere arbokerndeskundige die buiten de scope heeft getoetst, moet de certificerende instelling een onderzoek instellen en zo nodig passende maatregelen nemen en de Arbeidsinspectie hierover informeren.